井冈山创新“红色治理法”答好“平安之考”

平安,人民群众最基本的诉求,也是共产党人不渝的初心追求。

井冈山,初心之山、党性之山。厚重的红色积淀,加上又是每年游客近2000万人次的国家5A级景区,平安稳定尤为重要。正如人们所说,“井冈山出不得事,出小事就是大事,出大事就是天大的事。”

压力面前,井冈山坚定写下了井冈“平安答卷”:公众安全感连续4年排名全省第一,群众满意度常年位居全省前列;连续3年荣获全国信访“三无”县(市、区)。

井冈山大力弘扬跨越时空的井冈山精神,践行新时代群众路线,创新推出“红色治理法”,探索了一条新时代基层治理的新路径。

 “基因红”———

  平安,不仅是“民警”的事,更是"全民"的事

社会治安综合治理,是一项系统工程,不是哪个部门、哪个时间段就能做好的事。90多年前,中国工农红军之所以能在井冈山点燃革命的星星之火,离不开老区人民“人人拥护红军、人人支持红军、人人争当红军”给予的坚强后盾;90多年后的今天,井冈山要打好平安建设仗,同样离不开全山群众的巨大力量。

今年3月,茨坪一家宾馆装修,一装修工人因操作不当致死,引发多方矛盾。争执间,“大战”一触即发。

“金牌调解室”退休老党员李奎龙来了。他秉着一颗公心,以法律为依据,公平公正协调,不厌其烦劝解。最后,大家心平气和签下了纠纷调处协议书。“警报”就此解除。

“金牌调解室”,其实就是一个“五老”调解队。在村(居、社区)及治安较复杂的自然村、小区、企业,井冈山挖掘当地老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师“五老”的力量,指导组建治安调解理事会,让说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处群众身边矛盾,有效为社会综合治理“减压”。目前,全山已有这样的“减压阀”298个。

警力有限,民力无穷。井冈山始终坚持红色引领,用活“红山”,以红色文化引领人、凝聚人、武装人,铸就“信念红”;充分发动群众,释放群众自治自理的智慧和力量,形成“漫山红”,把平安工作变成群众自己的事、日常的事。

不只是“五老”调解队,井冈山依靠群众力量,构建起了“1+4+N”(“1”,即一支公安队伍;“4”,即红袖章义务巡防调处队、“五老”调解队、群防群治微信队、志愿服务队;“N”,即广大群众)的群防群治模式,筑起了一道坚不可摧的“综治长城”。

一支群防群治微信队,就是一个打通“最后一公里”的综治“千里眼、顺风耳”;一支红袖章义务巡防调处队,就是一群活跃在群众身边的治安“大管家”;一支志愿服务队,就是一个贴心服务群众的治安“好帮手”。

80多岁的空巢老人王秋萍,行动不便,家里灯泡坏了,只能摸黑过,米面断了,只能饿着等亲戚朋友带……红袖章义务巡防调处队来了,迅速建立档案,之后按时上门服务。老人感动得泪流满面:“没有你们巡防队,我这把老骨头难活命啊!”

“人人拥护平安建设、支持平安建设、参与平安建设”。“基因红”,让井冈山推进平安建设力量无穷。

“作风红”———

  平安,不仅是“重管”出来的,更是"服务"出来的

平安建设,关键在人。

井冈山坚持以红色文化浸润人,以实际工作检验人,以严格制度约束人,在传承红色基因中练就“警警都能过得硬”的“作风红”,在品牌示范中塑造“个个都能唱得响”的“别样红”,为全山社会综合治理提供了坚强支撑。

打造“快警务”,“指尖动一动,服务键对键”。充分发挥信息化的优势,搭建井冈山公安“两微一端”警务服务“微窗口”———“互联网+微警务”的微信群,将派出所责任警员、户籍员、交通警员、巡防员、宣传员、乡镇驻村员、村(居、社区)委员会成员纳入其中,群众只要动动手指,反映诉求和困难,相关人员就能及时回复、及时服务。目前,已建立公安微信群206个,实现村村全覆盖,为群众提供“微服务”达3.6万余次。

打造“优警务”,“民警人人都是110,群众个个都是治安员”。以群众满意为标准,长期坚持“三同五大”群众工作法(每季度由公安局领导带领民警,深入基层,与群众同吃、同住、同工作,广泛开展民警大走访、困难大帮扶、治安大整治、矛盾大化解、信息大采集等工作),将访民情、解民忧、调民争、护民安、惠民生有机融合。仅今年上半年,就走访群众16万人次,帮扶困难群众360余人,化解矛盾纠纷856起。

打造“全警务”,“一警多能,全警务处置”。针对井冈山山高、路远,许多乡镇办事不便的实际,井冈山注重培养“全科警察”,大力推广“民警人人都是110”服务新模式,将全市划为71个责任区,并在自然村、社区、企业、学校设立268个“110服务点”,由挂点民警承担接警员、调解员、情报员、防范员、服务员、宣传员“六员”角色,为群众提供一站式、“零距离”的全警务服务。仅2018年,全市“110服务点”共提供便民服务1.2万余人次,解决实际困难600余件。

民警刘丽金30多年如一日,坚持走访群众、为民办事,哪怕退休也不放弃;几任片警接力背进背出,只为满足一位瘫痪老人“每到晴天都能晒晒太阳”的小心愿……把群众的事当自己的事,井冈山市公安局特巡警大队收到锦旗200余面,每一面锦旗背后,都是一段警务服务佳话。

“好作风”保障了“好服务”,“好服务”赢得了“大和谐、大平安”。

 “防线红”———

  平安,不仅要讲究“严打”,更要讲求"预防"

小问题不发现,易拖成大麻烦;小隐患不注意,易酿成大事件。

井冈山坚持精准防控、以防为先,精心布局“物防+技防+人防+网防+心防”综合防控网络,打造了“上有天网、下有地网、地上有人、路上有卡”的多维立体防控格局,切实筑牢综合治理“第一道防线”,最大限度挤压犯罪空间。

变“传统防控”为“立体防控”,实现“哪里是重点哪里就有防火墙”。在加强巡逻、打击犯罪等传统防控手段的同时,运用信息化手段提升防控效率,努力在以人防为中心、物防和技防为两翼的基础上,形成多元化、一体化、全方位的立体防控格局。

变“重专项整治”为“更重群防群治”,实现“哪里有群众哪里就有防火墙”。专项整治管一时,群防群治管每天。在注重公安等专项整治打击违法犯罪行为的同时,更注重群防群治,一边升级“技防”,一边充分发挥各种组织的力量,着力推进“物防”“人防”“网防”大提升,做到“空中有眼、地面有人”。

变“被动应对防治”为“主动介入防治”,实现“哪里有潜藏风险,哪里就有防火墙”。针对“防范意识不强”等新时期较突出的潜藏风险,一方面,大力健全全时空、多层次的警情通报和预警发布机制,提高公众防范意识和能力,防止“别人的问题”出问题;另一方面,聚焦重点特殊人群中生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执的人员,加快推进社会心理服务体系建设,防止“自己的问题”出问题。

如今,在井冈山群众的心里,安全感是看得见摸得着的。瞧,精准布设的250多个“天网”探头,及纳入系统的4300多个社会监控探头,给工作和生活加上了一道“安全保险”;8个进出通道口设立治安卡点,加上1100处带人脸识别的“智慧云眼”系统,让犯罪分子无处遁形;在城区,实行“四定三包”责任制(定民警、定巡防员、定任务、定奖惩,包片、包网格、包安全),变“见警不见管”为“有警就有管”……

“红色治理法”,治出了一方平安与和谐,带来了党风、政风、民风和干群关系的变化。然而,平安建设永远在路上。以党的十九届四中全会召开为契机,井冈山将继续以“红色”为引领,在探索共建共治共享社会治理新征程中迈出新步伐。(记者张晶、蒋阿平)


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